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關于制定宜昌市城區居民二次供水相關價格的聽證報告

日期:2021-01-13 17:19來源:市發改委
責任編輯:陳賢軍閱讀量:

  根據市城區大力推進二次供水設施改造移交工程的實際,我委會同相關部門在充分調研的基礎上,提出了城區居民二次供水價格相關方案。為了提高價格決策的科學性、民主性及透明度,廣泛聽取社會各方面的意見,2021年1月6日,我委在6樓會議室公開組織召開了市城區居民二次供水相關價格方案聽證會?,F將聽證會相關情況報告如下:


  一、基本情況


  本次聽證會嚴格按《政府制定價格聽證辦法》(國家發改委第21號令)規定程序和要求進行。聽證會共設聽證會參加人27人,聽證人5人。27名聽證會參加人名單,通過公開向社會征集和委托相關部門推薦產生,其中消費者15人、經營者和其他利益相關方6人、專家2人、政府部門4人;聽證人由市發改委相關領導及科室負責人擔任。市發改委在聽證會舉行15日前將聽證會參加人、價格調整方案等在網站上進行了公示,并將聽證材料送達聽證會參加人。聽證會當日,有兩名聽證會參加人因事請假,其余25名聽證會參加人到會發表意見,參會人員及人員結構符合相關規定,聽證會合法有效。


  聽證會上,市發改委價格管理科負責人陳述了聽證價格方案,成本監審分局負責人陳述了定價成本調查情況,25名聽證會參加人圍繞價格方案發表了意見和建議。聽證會主持人表示,將充分吸收聽證會參加人的合理建議,修改和完善價格方案,并將聽證會情況和完善后的價格方案報市政府審定后實施。


  二、聽證會參加人對價格方案的意見和建議


  聽證會參加人圍繞城區居民二次供水相關價格方案的合法性、合理性、可行性進行了充分論證,從不同角度和層面發表了意見。25名聽證會參加人中,所有人均同意制定二次供水相關價格標準,其中:9人贊同第一方案,16人贊同第二方案。具體意見概括如下:


 ?。ㄒ唬┤w聽證會參加人均認為制定城市居民二次供水相關價格非常必要。主要理由如下:


  隨著城市建設的快速發展,高層住宅小區越來越多,市政供水主管壓僅能保障部分低層居民日常用水需求,高層居民生活用水需要二次供水相關設施。而現在二次供水設施運行維護費主要是各小區物業管理公司根據二次供水運維成本分攤,價格標準不一,且大多高于聽證價格方案。當前城區二次供水改造移交給供水企業統一運營維護,增加了供水企業的責任,減輕了物業企業和居民負擔,是一件好事實事,應該加快實施。有必要同步制定統一的二次供水相關價格,彌補運維成本,規范管理運行,有利于推動小區二次供水改造移交工作,加強對二次供水相關設施統一管理;有利于規范二次供水價格行為,減輕居民經濟負擔;有利于強化供水企業責任,保障居民生活用水安全。


 ?。ǘ?位聽證會參加人同意第一方案。主要理由如下:


  方案一相對價格較低,有利于減輕消費者用水負擔,增加群眾獲得感,也更有利于方案實施。根據市房地產協會調查的相關數據來看,小區的二次供水運行維護成本更接近方案一測算數據。供水企業加強二次供水統一管理后,可以集約規?;洜I,整體運行維護成本應該會有所降低。


 ?。ㄈ?6位聽證會參加人同意第二方案。主要理由如下:


  方案二價格水平略高,但與現行小區物業管理的二次供水價格相比,仍低于絕大多數小區的現行實際價格水平,沒有增加居民負擔。此次成本調查相對二次供水管理實施細則的要求而言,水箱清洗頻次提高、遠程通信費用和有關管理費等未充分考慮,方案二能更好地彌補供水企業可能產生的成本開支費用,更有利于供水公司提高服務質量,更好地滿足居民高質量的用水需求。


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  1.建議待二次供水設施改造移交后,經過一段時間成熟穩定運行后,請相關部門組織對二次供水運行成本進行準確核算,據實調整價格水平。


  2.建議相關部門加強對二次供水設施建設、運行維護的日常監督管理,建立完善的二次供水水質監督管理制度,確保用水安全。


  3.建議明確大修費用補償渠道,避免今后出現較大分歧。


  4.建議由物業企業管理的二次供水小區,也按照此標準執行。


  5.建議明確收費范圍,有關污水處理費、垃圾處理費是否包含在價格標準內,如何收???


  6.建議明確延伸到農村供水加壓用戶是否執行此標準。


  7.建議能否結合城區地形地勢特點,供水企業適當增加布局市政自來水“中繼加壓站”,在保障供水管網安全的前提下,盡量減少小區項目二次供水加壓配置,擴大直供范圍。


  三、聽證會意見和建議的采納情況及說明


  1.對“待二次供水設施改造移交,經過一段時間成熟穩定運行后,請相關部門組織對二次供水運行成本進行準確核算,據實調整價格水平”的建議予以采納。此次二次供水價格系臨時試行價格,暫定有效期兩年,我委將在此次價格出臺后,跟蹤做好價格政策實施后評估,同時要求供水企業對移交管理的二次供水成本如實記錄并單獨核算,待達到一定規模且運維管理規范后,根據二次供水設施正常運營管理情況,如實進行成本測算,按照成本監審結論對二次供水價格進行適時動態調整完善。


  2.對“相關部門加強對二次供水設施建設和運行維護的監督管理,建立完善的二次供水水質管理制度,確保用水安全”的建議予以采納。我們會將相關意見反饋給相關行業主管部門。


  3.對“明確大修費用補償渠道,避免今后出現較大分歧”的建議暫時不予采納。理由是此次出臺二次供水相關價格中已列入了每立方米0.06元的維修改造費用,有關大修費用如果實際發生后,依據成本定價原則,下一步正式制定二次供水價格時據實納入成本測算,再行對價格方案進行調整。


  4.對“由物業管理的二次供水小區,也按照此標準執行”的建議不予采納。理由是物業管理的二次供水小區收取二次供水相關費用,因設計不統一、管理方式不一致、主體多元等因素,目前按政策規定是依據本小區二次供水運行維護成本據實測算分攤,不屬于政府定價范圍,不能強制其執行此標準。且每一個小區情況不一,單個小區出臺價格方案不實際。


  5.對“明確收費范圍”的建議予以采納。本次出臺的臨時價格標準將明確收費范圍,也將明確該價格不包含污水處理費、垃圾處理費等,污水處理費、垃圾處理費的收取方式仍按現行有效政策規定和方式收取。


  6.對“明確延伸到農村供水的加壓用戶是否執行此標準”的建議予以采納,農村加壓用戶不執行此標準。理由是農村供水不屬于小區高層供水范圍,農村供水一般都是低層用戶,理應由供水企業在供水主管網壓力范圍內解決,不得另行增加農民負擔。同時根據省相關辦法規定,由城市管網延伸到農村的供水價格,相較于城市供水價格還可以有一定的優惠。


  7.對“供水企業適當增加布局市政自來水‘中繼加壓站’,在保障供水管網安全的前提下,盡量減少小區項目二次供水加壓配置,擴大直供范圍”的建議予以采納。我們會將相關意見反饋給相關行業主管部門。

 

  宜昌市發展和改革委員會
  2021年1月12日   


  

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